El año pasado los compromisos mundiales con respecto a las medidas en favor del clima cobraron un impulso importante gracias a la entrada en vigor del Acuerdo de París y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Ahora que los objetivos mundiales se han acordado de manera colectiva, los gobiernos nacionales y subnacionales deben poner manos a la obra y cumplir las promesas que hicieron y delinear los planes de acción, dedicar suficientes recursos  y obtener el compromiso de los interesados clave para ejercer un impacto. Algunos países ya van muy adelantados mientras que otros apenas van comenzando. Muchos think tanks, incluido un número de instituciones socias de ITT, ya están trabajando en la manera de abordar el cambio climático y pueden brindar apoyo a los gobiernos en sus esfuerzos. Esta entrada de blog es la primera de una serie que resaltará ejemplos de la manera en que los think tanks están ayudando a impulsar las acciones por el clima.

[Nota del editor: Nicole Lulham es una Oficial de programas, Traducción de conocimientos, con la Iniciativa Think Tank. Antes de integrarse a la ITT, trabajó con el programa cambio climático en el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canadá. Esta publicación es la primera de una serie de blog sobre think tanks y el cambio climático, editada por Nicole Lulham y Erika Malich. Las próximas publicaciones resaltarán los enfoques para abordar el riesgo de inundaciones en Pakistán, las oportunidades para incrementar el financiamiento asignado al cambio climático en África Oriental y la colaboración regional para comprender y hacer frente al creciente estrés hídrico en la región del Gran Chaco de América Latina. La serie concluirá con una publicación sobre la importancia de la comunicación e intermediación de conocimientos sobre el clima que orienten la toma de medidas eficaces en favor del clima.]

Es imprescindible ejecutar acciones rápidas y eficaces para poder limitar de manera colectiva nuestra contribución al cambio climático mundial y a la vez mejorar las capacidades de adaptación y reducir el riesgo a nivel local. Afortunadamente, durante el último año se ha perfilado un número de acuerdos y metas mundiales relativos al cambio climático, lo cual constituye un importante paso hacia la resiliencia. Esta primera publicación de la serie del blog de la ITT en materia de cambio climático pone de relieve algunas de las áreas clave en las que los think tanks pueden respaldar las medidas sobre el cambio climático, algo que, efectivamente, ya está marcando la diferencia. Entre estas se encuentran las siguientes:

Ayudar a los gobiernos a perfilar y cumplir sus compromisos

En diciembre de 2015, 196 Estados-Nación y la Unión Europea se reunieron en París a fin de negociar y acordar las condiciones bajo las cuales estarían dispuestos a emprender acciones por el clima. Asimismo, presentaron las denominadas Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (CPDN), las cuales delinean sus compromisos propuestos con respecto al clima. Todo esto derivó en el Acuerdo de París, cuyo objetivo final es limitar el aumento de la temperatura mundial a un máximo de 2 °C por encima de los niveles preindustriales.

¿Cuáles son los próximos pasos? Los países que han ratificado el Acuerdo de París (81 al momento de redactar esta publicación) deben ahora avanzar hacia la implementación de sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDN) (cabe notar que la palabra “previstas” ya no se incluye después de la ratificación). Aún no queda claro la manera en que los gobiernos nacionales financiarán, implementarán o medirán el progreso de sus CDN ni cómo presentarán los informes al respecto. Esta situación representa una verdadera oportunidad para que los think tanks trabajen con sus gobiernos nacionales en la implementación de sus CDN y ayudarlos a cumplir sus compromisos.

Efectivamente, muchos think tanks ya tienen sólidas relaciones con sus gobiernos nacionales y están ayudando a desarrollar e implementar estrategias, políticas y planes relativos al clima. El Institute for Policy Studies, por ejemplo, trabajó con el Gobierno de Sri Lanka en la preparación de su Plan Nacional de Adaptación para 2016-2025.

Asimismo, dado que el cambio climático y el desarrollo económico están intricadamente vinculados, muchos think tanks están trabajando con sus gobiernos nacionales para garantizar que los planes de crecimiento nacional también promuevan el desarrollo de baja emisión de carbono. Considérese el caso en Etiopía, donde el Ethiopian Development Research Institute contribuyó a la preparación del 2.o plan de crecimiento y transformación, diseñado para ayudar a Etiopía a obtener el estatus de país de mediano ingreso y convertirse, para 2025, en un país neutro en carbono. 

Adaptar objetivos mundiales a contextos de países diferentes

A numerosos gobiernos nacionales les cuesta trabajo encontrar la manera de interpretar y adaptar los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a su contexto en particular, incluido el Objetivo 13 Acción por el clima y un número de otros que se centran en el tema del clima.

Varias de las instituciones socias de ITT participaron en una iniciativa reciente llamada Post-2015 Data Set, en la que los think tanks probaron si existían datos disponibles para llevar un control del avance de algunos ODS en siete países distintos. Esto supuso la identificación de prioridades e indicadores adecuados para el contexto de cada país y luego examinar la disponibilidad y calidad de los datos para hacer un seguimiento del avance.

Se prevé que las conclusiones de este trabajo proporcionen cierta orientación a los países que están contemplando cómo incorporar los ODS en sus planes y políticas nacionales, y cómo medir, controlar y presentar informes sobre sus avances (leer más sobre este trabajo).

Asegurar un financiamiento eficaz y transparente

Cuando se trata de financiar las acciones por el clima, es evidente que para muchos gobiernos los fondos públicos simplemente no son suficientes para hacer frente al cambio climático de manera adecuada. Esto es especialmente cierto en el caso de los países en desarrollo, donde los presupuestos y recursos ya de por sí tienden a ser muy limitados.

Existe un número de instrumentos financieros para transferir fondos a países en desarrollo para apoyar sus esfuerzos, pero con frecuencia la navegación para acceder a estos recursos de financiamiento se convierte en todo un reto. Igualmente, numerosos gobiernos no cuentan con sistemas para recibir, gestionar y distribuir eficazmente el financiamiento del cambio climático a otros actores clave, incluidos los investigadores y socios en implementación.

Los think tanks, como la Advocates Coalition on Environment and Development (ACODE) en Uganda, el Institute for Statistical, Social, and Economic Research en Ghana, y el Institute for Social and Environmental Transition – Nepal están ayudando a mejorar la asignación, eficacia y rendición de cuentas, en general, en relación con los fondos públicos que se usan para hacer frente al cambio climático. Posteriormente, en esta serie de blog, ACODE nos proporcionará más detalles sobre las oportunidades para incrementar el financiamiento asignado al cambio climático en África Oriental.

A muchos gobiernos también les hace falta comprender mejor los factores que impulsan los negocios para que puedan habilitar entornos políticos que propicien la participación del sector privado en las acciones por el clima. Dado su entendimiento de los intereses de los distintos actores, los think tanks también pueden brindar ayuda en este espacio. El Center for the Study of Science, Technology, and Policy, por ejemplo, trabajó con la Bureau of Energy Efficiency del Gobierno de India en el diseño e implementación de mecanismos con base en el mercado para fomentar el uso eficiente de energía en las industrias del cemento, hierro y acero (leer más sobre este trabajo).

Comprender la vulnerabilidad y recomendar soluciones

Es imprescindible tener un entendimiento profundo de lo que significa la vulnerabilidad para diseñar un plan de acción por el clima que sea eficaz. ¿Cuáles son las principales amenazas para el clima, quién corre el mayor riesgo y durante cuánto tiempo? Estos conocimientos ayudan a que las políticas sobre el clima y las intervenciones se apliquen donde tengan el mayor impacto, cuando se trata de reducir los riesgos. Muchos think tanks realizan análisis de vulnerabilidad o identifican brechas de políticas que pueden ayudar a los gobiernos de diferentes niveles a mejorar la resiliencia ante el cambio climático, al igual que a desarrollar capacidad para prepararse y hacer frente a los desastres relacionados con el clima.

El Sustainable Development Policy Institute (SDPI), por ejemplo, ayuda a encontrar soluciones para reducir el riesgo de inundaciones en Pakistán, uno de los países más vulnerables ante el cambio climático. Asimismo, el Instituto para el Desarrollo (ID) en Bolivia está colaborando con un número de socios e interesados en la región del Gran Chaco de América Latina para comprender mejor los impactos socioeconómicos que ejerce el cambio climático en los recursos hídricos y la producción agrícola de la zona. Posteriormente, en esta serie de blog, SDPI e ID nos proporcionará más detalles sobre estos temas. 

El camino por recorrer

Con respecto al tema de la acción por el clima, apenas vamos comenzando; falta mucho por hacer. Las áreas que he puntualizado en este artículo son solo unas cuantas de las diversas situaciones de privilegio que tienen los think tanks para marcar la diferencia, algo que ya están haciendo 

Al contemplar el futuro, es evidente que, de manera colectiva, estamos frente a un desafío para lograr un desarrollo de baja emisión de carbono y los think tanks pueden ayudar al abordar cuestiones difíciles como las siguientes: ¿cómo equilibrar las necesidades energéticas con rutas de desarrollo que sean inteligentes con respecto al clima? ¿o cómo garantizar que el crecimiento verde sea inclusivo?

En 2023, tan solo seis años a partir de ahora, la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  evaluará el avance realizado hacia la consecución del objetivo colectivo de limitar el aumento de la temperatura mundial a menos de 2 °C. En al año anterior, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático habrá dado a conocer su 6.o Informe de Evaluación presentando las últimas conclusiones en climatología de los principales investigadores del mundo.

¿Cuál serán los impactos? Esto dependerá, en gran medida, en el grado de las acciones que tomemos ahora en favor del clima, lo cual determinará el aumento promedio de la temperatura mundial y los impactos sobre el clima que experimente el mundo en los años y décadas por venir.

Apprender más acerca del trabajo de los think tanks sobre el medio ambiente y el cambio climático :

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